مع اقتراب وقف إطلاق النار بين حزب الله وإسرائيل، ظهر قرار صادر عن الأمم المتحدة منذ 18 عاماً كخطة أولية لإنهاء الحرب الحالية في لبنان. وقد تمت الموافقة عليه من قبل مجلس الوزراء الإسرائيلي مساء الثلاثاء، ومن المتوقع أن يدخل حيز التنفيذ في وقت ما يوم الأربعاء بعد إعلان القرار رسميًا.
يهدف وقف الأعمال العدائية لمدة 60 يومًا إلى تنفيذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1701، ومن المأمول أن يشكل الأساس لوقف دائم لإطلاق النار.
صدر القرار 1701 في عام 2006 لإنهاء حرب استمرت 34 يومًا بين إسرائيل ولبنان، وضمن الهدوء النسبي في المنطقة لما يقرب من عقدين من الزمن. واستمر هذا حتى اليوم التالي للهجوم على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول من العام الماضي، عندما هاجم حزب الله تضامناً معه، ليبدأ صراعاً استمر أكثر من عام.
وينص القرار على ضرورة قيام إسرائيل بسحب كافة قواتها من جنوب لبنان، وأن تكون الجماعات المسلحة الوحيدة جنوب نهر الليطاني هي الجيش اللبناني وقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.
وتعتقد الولايات المتحدة، التي تتوسط في الصراع الحالي بين إسرائيل ولبنان، أن العودة إلى مبادئ القرار هي في مصلحة الطرفين، لكنها أصرت على آلية لتطبيقه بشكل أكثر صرامة.
وقالت إسرائيل إن حزب الله انتهك القرار عدة مرات من خلال العمل بالقرب من حدودها. ويقول لبنان أيضًا إن إسرائيل انتهكت الاتفاق بانتظام على مدى العقدين الماضيين بإرسال طائرات حربية إلى مجاله الجوي.
لماذا يعتبر القرار حاسما للغاية لإنهاء الحرب؟
وشنت إسرائيل غزوا للبنان عام 1982، وأرسلت دبابات إلى العاصمة بيروت، بعد أن تعرضت لهجوم من قبل نشطاء فلسطينيين داخل البلاد. ثم احتلت جنوب لبنان لما يقرب من عقدين من الزمن حتى تم طردها في عام 2000 على يد حزب الله، الذي تأسس بدعم من إيران لمقاومة الاحتلال الإسرائيلي.
وفي عام 2000، أنشأت الأمم المتحدة ما يسمى بالخط الأزرق، وهو “خط انسحاب” القوات الإسرائيلية من لبنان. هذه الحدود هي الآن بمثابة الحدود الفعلية بين البلدين. ومع ذلك، ادعى لبنان أن إسرائيل لم تكمل بعد انسحابها من البلاد وواصلت احتلال مزارع شبعا، وهي منطقة تبلغ مساحتها 15 ميلاً مربعاً (39 كيلومتراً مربعاً) تسيطر عليها إسرائيل منذ عام 1967.
وتدعي إسرائيل أن منطقة مزارع شبعا جزء من مرتفعات الجولان التي استولت عليها من سوريا وضمتها لاحقا. ويعتبر المجتمع الدولي – باستثناء الولايات المتحدة – أن مرتفعات الجولان هي أرض محتلة وهي جزء من سوريا.
القرار 1701
وغزت إسرائيل لبنان مرة أخرى في عام 2006 بعد أن قتل حزب الله ثلاثة جنود واختطف اثنين آخرين في محاولة للإفراج عن السجناء اللبنانيين. استمرت الحرب ما يزيد قليلا عن شهر وأسفرت عن مقتل أكثر من 1000 لبناني، معظمهم من المدنيين، فضلا عن 170 إسرائيليا، معظمهم من الجنود.
وفي 11 أغسطس/آب 2006، تبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع القرار رقم 1701، الذي دعا إلى وقف كامل للأعمال العدائية بين حزب الله وإسرائيل.
ودعا القرار إسرائيل إلى سحب كافة قواتها من جنوب لبنان ودعا الحكومة اللبنانية وقوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (يونيفيل) إلى “نشر قواتهما بشكل مشترك في جميع أنحاء الجنوب”. ولا يُسمح لأي أفراد مسلحين آخرين بالبقاء في المنطقة.
كما دعا الحكومة اللبنانية إلى ممارسة سيادتها الكاملة بحيث لا يكون هناك سلاح دون موافقة الحكومة اللبنانية ولا سلطة غير سلطة الحكومة اللبنانية التي تضم 10 آلاف جندي هي الجهة الرئيسية المسؤولة عن تنفيذ القرار. تم تشغيل 1701 في الموقع.
كجزء من عملية تبادل الأسرى التي توسطت فيها الأمم المتحدة بين إسرائيل وحزب الله في عام 2008، أعيدت رفات الجنديين الإسرائيليين اللذين تم أسرهما في عام 2006 إلى خمسة أسرى لبنانيين. وأفرجت إسرائيل فيما بعد عن جثث نحو 200 عربي.
التصعيد منذ 8 أكتوبر
بدأ حزب الله إطلاق النار على مزارع شبعا التي تسيطر عليها إسرائيل في 8 أكتوبر 2023، تضامنا مع الفلسطينيين في غزة. واقتصرت شدة إطلاق النار على مسافة بضعة كيلومترات على جانبي الخط الأزرق، ووصلت عدة هجمات مسافة تصل إلى 130 كيلومتراً داخل لبنان و30 كيلومتراً داخل إسرائيل.
ومنذ ذلك الحين، استمرت الاشتباكات عبر الحدود، ولكن تم احتواؤها على طول الحدود الإسرائيلية اللبنانية حتى سبتمبر/أيلول من هذا العام، عندما وسعت إسرائيل حربها بهدف إعادة سكان الشمال الذين نزحوا بسبب الهجمات عبر الحدود، كما قال حزب الله يجب وقف الهجمات على إسرائيل فقط بعد التوصل إلى وقف لإطلاق النار في غزة. وأعقب ذلك غارة جوية واسعة النطاق على لبنان وغزو بري للبلاد في الأول من تشرين الأول (أكتوبر).
من جهته، قال مسؤول لبناني لـCNN إن الولايات المتحدة أرسلت إلى لبنان مقترحاً يندرج ضمن نطاق قرار الأمم المتحدة رقم 1701 ويهدف إلى تعليق الأعمال العدائية لمدة 60 يوماً.
وقال المسؤول إنه يركز على آليات أكثر صرامة لتطبيق القرار 1701 في جنوب البلاد ودور الجيش اللبناني في ذلك، مضيفا أنه يبحث أيضا في طرق التهريب عبر الحدود الدولية للبلاد، الأمر الذي يتطلب أيضا انسحاب القوات الإسرائيلية. قوات برية تعمل في جنوب لبنان منذ أكتوبر.
ومع ذلك، قال بعض المسؤولين في إسرائيل إن مجرد العودة إلى القرار 1701 لم يكن كافيا، وأصروا على أن إسرائيل يجب أن تحتفظ بالحق في مهاجمة أهداف حزب الله في لبنان بموجب اتفاق وقف إطلاق النار في حالة حدوث انتهاكات.
ومساء الثلاثاء، وافق مجلس الوزراء الإسرائيلي على وقف إطلاق النار مع حزب الله في لبنان، ومن المتوقع أن يعلن الرئيس الأمريكي جو بايدن ونظيره الفرنسي إيمانويل ماكرون قرار وقف إطلاق النار مساء الثلاثاء، والذي سيدخل حيز التنفيذ في وقت ما من يوم الأربعاء.
خوفًا من تصعيد إقليمي قد يجذب الحليف الرئيسي لحزب الله، إيران، تحاول إدارة بايدن التفاوض على وقف إطلاق النار منذ أشهر. بدأ الصراع قبل 13 شهرًا عندما بدأ حزب الله إطلاق الصواريخ على إسرائيل بعد يوم من هجوم 7 أكتوبر الذي أدى إلى اندلاع حرب غزة.
ما هي تفاصيل الصفقة؟
ويتبع الاتفاق الخطوط العريضة لقرار مجلس الأمن الدولي رقم 1701، الذي أنهى الحرب التي استمرت 36 يومًا بين إسرائيل وحزب الله في عام 2006، لكنه لم يتم تنفيذه بالكامل بعد.
ومن المتوقع أن ينسحب جيش الاحتلال الإسرائيلي بشكل كامل من جنوب لبنان، فيما يسحب حزب الله أسلحته الثقيلة شمال نهر الليطاني على بعد نحو 25 كلم شمال الحدود. وخلال فترة انتقالية مدتها 60 يوما، سيتمركز الجيش اللبناني إلى جانب قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في المنطقة العازلة الحدودية. وستتم مناقشة النزاعات الحدودية طويلة الأمد بعد انتهاء فترة الانسحاب البالغة 60 يومًا.
تتضمن تفاصيل الاتفاقية أيضًا أن العملية ستتم مراقبتها من قبل آلية مراقبة بقيادة الولايات المتحدة والتي ستعمل كمحكم في الانتهاكات. وبحسب ما ورد لم تكن رسالة التأكيد جزءًا رسميًا من الاتفاقية، التي ضمنت دعم الولايات المتحدة لحرية عمل إسرائيل إذا هاجم حزب الله إسرائيل مرة أخرى أو قام بتحريك قواته أو أسلحته جنوب نهر الليطاني.
