تنظم سويسرا مؤتمرا حول الوضع في فلسطين، تحضره الدول الأطراف في اتفاقيات جنيف.
ومن المرجح أن تكون لهذا المؤتمر، المقرر عقده في شهر مارس المقبل، آثار سياسية كبيرة، وقد يتضمن دعوات لفرض حظر على الأسلحة على قوة الاحتلال، إسرائيل.
وكانت الجمعية العامة للأمم المتحدة قد كلفت الحكومة السويسرية بعقد مؤتمر يتناول حماية المدنيين وقضية الاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية والتزامات الدول الأخرى.
سويسرا هي الدولة الراعية لاتفاقيات جنيف، مما يعني أنها تحتفظ بالوثائق الأصلية للمعاهدات التي بحوزتها، وتواصل مساعدة الدول المتعاقدة على هذه الاتفاقيات، وهي ملزمة بالبقاء على الحياد في حالة حدوث نزاعات.
تحدد اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 وبروتوكولاتها الإضافية معايير لحماية الأشخاص في وقت الحرب. وهي تشكل معًا أساس القانون الدولي الإنساني بأكمله وتوفر الحماية للمدنيين والعاملين في مجال الصحة والجرحى والمرضى وأسرى الحرب.
وقد صادقت جميع الدول الموقعة على اتفاقيات جنيف، وعددها 196 دولة، على هذه الاتفاقيات. وينطبق القانون الإنساني الدولي على الأراضي الفلسطينية لأنها تخضع للاحتلال العسكري الإسرائيلي.
وفي يوليو الماضي، قضت محكمة العدل الدولية في فتوى بناء على طلب الجمعية العامة للأمم المتحدة بأن الاحتلال الإسرائيلي المستمر للأراضي الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية، منذ عام 1967، غير قانوني ويجب إنهاؤه في أسرع وقت ممكن.
ومن أجل الامتثال لرأي محكمة العدل الدولية، قررت الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول عقد مؤتمر دولي حول اتفاقية جنيف الرابعة، الاتفاقية الرئيسية لحماية المدنيين. تلتزم الدول الموقعة على اتفاقيات جنيف بضمان الامتثال لهذه الاتفاقيات. وطُلب من سويسرا عقد مثل هذا المؤتمر في غضون ستة أشهر.
وتحمي اتفاقية جنيف الرابعة المدنيين الخاضعين لسيطرة دول الاحتلال في أراضيها أو في الأراضي المحتلة. على سبيل المثال، لا يجوز لدولة الاحتلال ترحيل أو نقل أي جزء من سكانها المدنيين إلى الأراضي التي تحتلها أو ترحيل الأشخاص المحميين منها (المادة 49).
وتلزم الاتفاقية أيضًا قوة الاحتلال بإطعام وكساء السكان المدنيين عند الضرورة. وإذا لم يكن ذلك ممكنا، فيجب السماح بالمساعدة من المنظمات الإنسانية المحايدة.
وقد عُقدت بالفعل ثلاثة مؤتمرات حول هذا الموضوع في الأعوام 1999 و2001 و2014. وأكدت الدول خلال المؤتمرين الأولين على تطبيق اتفاقية جنيف الرابعة على الأراضي المحتلة، بما فيها القدس الشرقية. وعقد مؤتمر 2014 بعد حرب إسرائيلية استمرت 50 يوما في قطاع غزة. وأدلى ببيان بالإجماع مفاده أن الجهات الفاعلة من غير الدول يجب أن تمتثل للقانون الإنساني الدولي. وينص على أن بناء الجدار العازل والتوسع العنصري في الأراضي المحتلة غير قانوني وضروري لحماية السكان المدنيين.
وقال ماركو ساسولي، أستاذ القانون الدولي الفخري بجامعة جنيف، في تصريح لموقع سويس إنفو: “في ضوء هذا الرأي الاستشاري من محكمة العدل الدولية، ليس هناك حاجة أخرى لأن يناقش المؤتمر المستعمرات الإسرائيلية”. الأراضي المحتلة أو عزل الفلسطينيين في المناطق”.
ويمكن للمؤتمر أن يختتم أعماله بإعلان مشترك من الدول المشاركة. ولا يمكنها اتخاذ قرارات ملزمة، ولكن يمكنها تعزيز قواعد القانون الإنساني الدولي ومسؤوليات الدول الأطراف في المعاهدة الحالية.
وقد نوقش مضمون الاتفاقية في مؤتمرات سابقة حول اتفاقية جنيف الرابعة.
ويرى ساسولي أنه في ضوء بيان محكمة العدل الدولية، فإن السؤال الذي يطرح نفسه الآن هو ما إذا كانت الدول الموقعة مستعدة لمعاقبة إسرائيل على عدم امتثالها لاتفاقية جنيف الرابعة. والسؤال هنا هو ما الذي يتعين على الدول الأخرى فعله لضمان الالتزام بالاتفاق. ولذلك فهو يرى أنه ليس من المهم لإسرائيل أن تحضر المؤتمر فعلياً.
وفي أعقاب بيان محكمة العدل الدولية، دعت الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها الدول الأعضاء إلى عدم الاعتراف بشرعية الوجود الإسرائيلي في الأراضي الفلسطينية المحتلة. ويشمل ذلك أيضًا عدم قبول استيراد البضائع من المستوطنات الإسرائيلية في المناطق. ويدعو القرار أيضًا إلى وقف مبيعات الأسلحة لإسرائيل في الحالات التي توجد فيها شكوك معقولة حول استخدامها في الأراضي الفلسطينية.
